11月9日，瑞海公司董事長(zhǎng)于學(xué)偉（右二）等直接責(zé)任人員在法庭受審。11月7日至9日，天津港“8·12”特大火災(zāi)爆炸事故所涉27件刑事案件一審開(kāi)庭審理，-終49人獲刑。新華社發(fā)

一年前的8月12日22時(shí)52分許，天津東疆保稅港區(qū)瑞海國(guó)際物流有限公司（下稱(chēng)瑞海公司）危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)發(fā)生火災(zāi)爆炸事故，造成165人遇難、8人失蹤的嚴(yán)重后果。

2016年11月7日至9日，“8·12”特別重大火災(zāi)爆炸事故所涉27件刑事案件一審，分別由天津市第二中級(jí)人民法院和9家基層法院公開(kāi)開(kāi)庭審理，并于9日對(duì)上述案件涉及的被告單位及24名直接責(zé)任人員和25名相關(guān)職務(wù)犯罪被告人進(jìn)行了公開(kāi)宣判。其中，瑞海公司董事長(zhǎng)于學(xué)偉構(gòu)成非法儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)罪、非法經(jīng)營(yíng)罪、危險(xiǎn)物品肇事罪、行賄罪，予以數(shù)罪并罰，依法判處死刑緩期二年執(zhí)行，并處罰金人民幣70萬(wàn)元。

【審判·瑞海公司】

通過(guò)包裝“層層通關(guān)”瑞海董事長(zhǎng)被判死緩

法院經(jīng)審理查明，該起火災(zāi)爆炸事故屬于特別重大責(zé)任事故，瑞海公司嚴(yán)重違反有關(guān)法律規(guī)定，是造成事故發(fā)生的主體責(zé)任單位。該公司無(wú)視安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)重違反天津市城市總體規(guī)劃和濱海新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，違法建設(shè)危險(xiǎn)貨物堆場(chǎng)，違法經(jīng)營(yíng)、違規(guī)儲(chǔ)存危險(xiǎn)貨物，安全管理極其混亂，安全隱患長(zhǎng)期存在。

一家“漏洞百出”的公司，經(jīng)過(guò)瑞海公司董事長(zhǎng)于學(xué)偉等人的“包裝”-終“層層通關(guān)”。法院經(jīng)審理查明，于學(xué)偉等人以賄賂、欺騙等手段非法取得多份臨時(shí)港口危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)批復(fù)；通過(guò)偽造環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與調(diào)查表、提供虛假公示證明材料、低報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)際倉(cāng)儲(chǔ)面積等方式，騙取通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)驗(yàn)收；通過(guò)驗(yàn)收當(dāng)天暫停作業(yè)、更換專(zhuān)家、向?qū)＜掖蛘泻舻炔徽?dāng)手段通過(guò)安全評(píng)價(jià)驗(yàn)收，-終違法取得《港口經(jīng)營(yíng)許可證》和《港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)附證》。

法院認(rèn)定，瑞海公司董事長(zhǎng)于學(xué)偉構(gòu)成非法儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)罪、非法經(jīng)營(yíng)罪、危險(xiǎn)物品肇事罪、行賄罪，予以數(shù)罪并罰，依法判處死刑緩期二年執(zhí)行，并處罰金人民幣70萬(wàn)元；瑞海公司副董事長(zhǎng)董社軒、總經(jīng)理只峰等5人構(gòu)成非法儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)罪、非法經(jīng)營(yíng)罪、危險(xiǎn)物品肇事罪，分別被判處無(wú)期徒刑到十五年有期徒刑不等的刑罰；瑞海公司其他7名直接責(zé)任人員分別被判處十年到三年有期徒刑不等的刑罰。

一些瑞海公司的前員工和股份代持人，此次也被法院追責(zé)判刑。瑞海公司前法定代表人李亮在庭審中辯稱(chēng)，自己只是替于學(xué)偉代持股份、“掛個(gè)名”，沒(méi)在公司領(lǐng)過(guò)薪水。公訴人指出，被告人在瑞海公司工商登記材料上多次簽字，對(duì)瑞海公司違法經(jīng)營(yíng)的行為不管不問(wèn)，具有犯罪的間接故意，已經(jīng)構(gòu)成了非法儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)罪和非法經(jīng)營(yíng)罪，應(yīng)當(dāng)依法追究其法律責(zé)任。

【專(zhuān)家說(shuō)法】

談到法院依法判處于學(xué)偉死刑緩期二年執(zhí)行的量刑，南開(kāi)大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)劉士心說(shuō)，于學(xué)偉所犯的四個(gè)罪中，處罰-重的是非法儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)罪，在非法儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)罪中，被告人采取非法手段獲得監(jiān)管部門(mén)審批，長(zhǎng)時(shí)間大量?jī)?chǔ)存多種危險(xiǎn)物質(zhì)，儲(chǔ)存過(guò)程中嚴(yán)重違反安全作業(yè)規(guī)范，法院認(rèn)定屬于“情節(jié)嚴(yán)重”，判處“死緩”，從法律角度看量刑是適當(dāng)?shù)模w現(xiàn)了罪責(zé)刑相適應(yīng)的原則。
 

【審判·涉及官員】

所涉官員全部被判濫用職權(quán)罪或玩忽職守罪

在此次系列案件審判中，所涉政府官員全部被判濫用職權(quán)罪或玩忽職守罪，所涉受賄官員被依法嚴(yán)判。

法院經(jīng)審理查明，天津交通、港口、海關(guān)、安監(jiān)、規(guī)劃、海事等單位的相關(guān)工作部門(mén)及具體工作人員，未認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)，違法違規(guī)進(jìn)行行政許可和項(xiàng)目審查，日常監(jiān)管?chē)?yán)重缺失；相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和工作人員存在玩忽職守、濫用職權(quán)等失職瀆職和受賄問(wèn)題，-終導(dǎo)致了“8·12”特大火災(zāi)爆炸事故重大人員及財(cái)產(chǎn)損失。天津市交通運(yùn)輸委員會(huì)主任武岱等25名--機(jī)關(guān)工作人員分別被以玩忽職守罪或?yàn)E用職權(quán)罪，判處三年到七年不等的有期徒刑。

另經(jīng)法院審理查明，于學(xué)偉等人為達(dá)到經(jīng)營(yíng)港口危險(xiǎn)化學(xué)品牟利的目的，向天津市交通運(yùn)輸和港口管理局副局長(zhǎng)李志剛、港口管理處處長(zhǎng)馮剛送錢(qián)、送購(gòu)物卡、送提貨單等，行賄總額共計(jì)人民幣15.75萬(wàn)元。

通過(guò)行賄和打高爾夫球等手段的拉攏，于學(xué)偉等人以非正常渠道遞交請(qǐng)示材料，從天津市交通運(yùn)輸和港口管理局獲得多個(gè)與經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)的批復(fù)，瑞海公司以此作為經(jīng)營(yíng)港口危險(xiǎn)化學(xué)品的臨時(shí)許可，非法從事港口危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)。

法院一審判決，李志剛、馮剛等8人同時(shí)犯受賄罪，予以數(shù)罪并罰。

【專(zhuān)家說(shuō)法】

法學(xué)專(zhuān)家指出，事故發(fā)生與有關(guān)政府部門(mén)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)督不力、履職不到位密切相關(guān)，這樣的判罰是在現(xiàn)有法律框架下作出的從嚴(yán)處罰。比如玩忽職守罪和濫用職權(quán)罪，我國(guó)刑法規(guī)定的-高刑期為七年，在此次法庭判決中，25名官員判處五年以上有期徒刑的有15人，其中4人“頂格”判處七年有期徒刑。

北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院暨法學(xué)院院長(zhǎng)趙秉志、天津財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)陳燦平等專(zhuān)家表示，在系列案件的處理中，天津市交委、天津港集團(tuán)、海關(guān)等3個(gè)單位“一把手”被追究刑事責(zé)任，判處四年至五年不等的有期徒刑，這在近年來(lái)的事故處理中是比較少見(jiàn)的。對(duì)相關(guān)單位“一把手”從嚴(yán)懲處，體現(xiàn)了司法機(jī)關(guān)對(duì)生產(chǎn)安全事故刑責(zé)理念的重大轉(zhuǎn)變，對(duì)于警示、督促“一把手”盡職履責(zé)具有重要意義。

【審判·中介公司】

中介違法提供安評(píng)報(bào)告等處罰金25萬(wàn)

在瑞海公司“層層通關(guān)”、違規(guī)取得相關(guān)資質(zhì)的過(guò)程中，為其提供安全評(píng)價(jià)報(bào)告的中介公司起到了重要作用。在系列案件庭審中，天津中濱海盛衛(wèi)生安全評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)有限公司及11名直接責(zé)任人員因犯提供虛假證明文件罪受審。

據(jù)了解，中濱安評(píng)公司作為中介及技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，收取勞務(wù)費(fèi)5萬(wàn)元，弄虛作假、違法違規(guī)進(jìn)行安全審查、評(píng)價(jià)和驗(yàn)收，使得瑞海公司取得危險(xiǎn)品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。公訴人在庭審中指出，中濱安評(píng)公司為瑞海公司危險(xiǎn)化學(xué)品堆場(chǎng)改造項(xiàng)目的安全評(píng)測(cè)和驗(yàn)收評(píng)價(jià)提供技術(shù)咨詢服務(wù)，并且明知瑞海公司存在選址不符合--標(biāo)準(zhǔn)、未購(gòu)買(mǎi)防爆叉車(chē)等安全問(wèn)題，仍出具了虛假安全驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，使得瑞海公司取得危險(xiǎn)品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。

法院認(rèn)定，中濱安評(píng)公司犯提供虛假證明文件罪，依法判處罰金25萬(wàn)元；中濱安評(píng)公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理趙伯揚(yáng)等11名直接責(zé)任人員分別被判處四年到一年六個(gè)月不等的有期徒刑。

【專(zhuān)家說(shuō)法】

“近年來(lái)一些安全評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)閉門(mén)造車(chē)、不到現(xiàn)場(chǎng)，甚至明知有重大安全隱患仍然使用各種‘障眼法’，想方設(shè)法為被評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具合格的評(píng)價(jià)報(bào)告。這種企業(yè)成為某些人違法違規(guī)牟利穿上的一層外衣，擔(dān)當(dāng)了違法犯罪幫兇的角色。”中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授陳衛(wèi)東說(shuō)，此次審判也提醒，必須以“零容忍”的態(tài)度對(duì)這類(lèi)中介機(jī)構(gòu)嚴(yán)厲追責(zé)。

■ 事故回放

2015年8月12日22時(shí)52分許，位于天津市濱海新區(qū)天津港的瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)發(fā)生火災(zāi)爆炸事故，造成165人遇難、8人失蹤，798人受傷住院治療，304幢建筑物、12428輛商品汽車(chē)、7533個(gè)集裝箱受損。

截至2015年12月10日，事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣68.66億元。綜合新華社